履行好管黨治黨、強基固本的政治責(zé)任——2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核綜述

來源：《黨建研究》2021年第5期

　　黨的十八大以來，各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作的重要指示精神，連續(xù)7年開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動落實管黨治黨、強基固本的政治責(zé)任。

　　2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，各級黨委（黨組）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，推動基層黨組織和廣大黨員聞令而動、沖鋒在前，為贏得大戰(zhàn)大考提供有力組織保證。在此背景下，述職評議考核工作呈現(xiàn)出不同特點。

　　——更加注重提升站位。把述職評議考核作為落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要制度安排，作為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)的重要實踐形式。省區(qū)市黨委、中央和國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委專門作出安排，黨委（黨組）書記親自研究謀劃，深入一線調(diào)研，主持召開黨委常委（擴大）會或黨組會聽取述職，示范帶動各級黨組織書記知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

　　——更加注重服務(wù)大局。把動員基層黨組織和廣大黨員干部戰(zhàn)疫情、抗洪澇，抓脫貧、惠民生，保增長、穩(wěn)大局情況作為述職評議考核的“硬指標(biāo)”，以貫徹黨中央決策部署、抓重大任務(wù)落實的成果，檢驗基層黨建工作成效。大家反映，基層黨建與中心任務(wù)結(jié)合得越緊、融入得越好，成效就越明顯，抓起來就越有勁。

　　——更加注重直面問題。述職的書記真正把自己擺進去，突出用第一人稱述“我”，主動揭短亮丑，防止一味評功擺好、責(zé)任懸空虛化。有的地方和單位系統(tǒng)梳理巡視巡察、信訪反映、專項督察、隨機調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單。聽取述職的上級黨組織書記嚴(yán)肅認(rèn)真點評，有的不講成績、只點問題，見人見事、直擊痛點、辣味十足。

　　——更加注重嚴(yán)格規(guī)范。目前，述職評議考核實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)和機關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院全覆蓋。中央和國家機關(guān)工委指導(dǎo)各部門機關(guān)黨委開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位述職評議考核，國務(wù)院國資委黨委指導(dǎo)中央企業(yè)抓好述職評議考核。著力抓好會前調(diào)研、述職評議、嚴(yán)格考核、結(jié)果運用、整改落實等環(huán)節(jié)工作，采取年初安排部署、年中推動落實、年底述職評議考核的方式，形成工作閉環(huán)。

　　——更加注重優(yōu)化改進。不少地方和單位現(xiàn)場通報基層黨建重點任務(wù)完成情況，有的現(xiàn)場播放基層黨建工作紀(jì)實片，原汁原味曝光督查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題。持續(xù)優(yōu)化改進基層黨建考核，明確越往下考核工作越要簡化，不得層層加碼，不以開會發(fā)文、記錄留痕等評判工作好壞，解決多頭考核、重痕輕績等問題，防止形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　各級黨委（黨組）把述職評議考核作為“風(fēng)向標(biāo)”，聚焦重點內(nèi)容，倒逼問題整改，推動述職的書記“實打?qū)?rdquo;盤點交賬，講出抓黨建的硬招實招、差距不足和心得體會，交出落實“第一責(zé)任”、夯實基層基礎(chǔ)的年度“答卷”。

　　——突出用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂，推動基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為述職評議考核的“必答題”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強理論武裝。浙江開展鄉(xiāng)村振興講堂、“萬場黨課下基層”等活動。福建開展“尋足跡、悟回信”學(xué)習(xí)走訪活動，用好《習(xí)近平在福建》等鮮活教材，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟思想偉力。北京、湖北、陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、廣東、江蘇等地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察時的重要指示精神，推動基層黨組織和廣大黨員在戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪中沖鋒在前、擔(dān)綱主力。上海率先開展“四史”學(xué)習(xí)教育，在知史愛黨、知史愛國中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解。湖南大力弘揚“半條被子”等蘊含的崇高精神，引導(dǎo)黨員群眾從黨的歷史中汲取砥礪奮進的精神力量。黑龍江把“黨課開講啦”活動作為理論武裝重要載體，講黨課5.8萬次，參加黨員280萬人次。河南把黨的創(chuàng)新理論作為黨員教育培訓(xùn)的主課，開展“萬名支部書記大培訓(xùn)”“百萬黨員進黨校”。山西利用“三晉先鋒”“好干部在線”平臺，推動黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。通過述職評議考核，推動基層黨組織和廣大黨員學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　——突出增強政治功能，推動基層黨組織和廣大黨員堅決履行“兩個維護”政治責(zé)任。堅持把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護”貫穿述職評議考核全過程、基層黨建工作各方面，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。廣東建立健全堅決落實“兩個維護”制度機制，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作機制。貴州持續(xù)開展“牢記囑托·感恩奮進”教育，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示情況定期開展“回頭看”。天津堅持黨建引領(lǐng)基層治理，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)落到底。西藏深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的治藏方略，組織黨員開展承諾活動，堅決杜絕政治上的兩面人、“老好人”、“糊涂人”。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的治疆方略，深化“訪惠聚”駐村工作，廣泛開展“民族團結(jié)一家親”活動。中央和國家機關(guān)開展強化政治機關(guān)意識教育，推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實。通過述職評議考核，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　——突出在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動各領(lǐng)域基層黨組織暢通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。把組織動員基層黨組織和廣大黨員干部投入疫情防控、脫貧攻堅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等情況作為必述必考內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚。湖北發(fā)動全省18萬個基層黨組織全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，在方艙醫(yī)院等抗疫一線建立臨時黨組織1.9萬多個，300多萬名黨員干部沖鋒在前。中央和國家機關(guān)組織滯留湖北的黨員干部就近就便下沉社區(qū)、鎮(zhèn)村，參與疫情防控工作。中央企業(yè)動員基層黨組織和廣大黨員投身抗疫主戰(zhàn)場，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。河北深入開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動，組織廣大黨員亮身份、上一線、當(dāng)先鋒。四川組織綜合幫扶工作隊赴涼山集中會戰(zhàn)，推動深度貧困縣如期摘帽。貴州、甘肅、青海、寧夏等地持續(xù)選派第一書記和駐村干部，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，幫助貧困人口如期脫貧。江西、湖北、湖南、重慶等地建立黨員責(zé)任堤、黨員突擊隊，堅守防汛抗洪、搶險救災(zāi)一線。北京探索推進黨建引領(lǐng)超大城市基層治理，統(tǒng)籌抓好疫情防控和“吹哨報到”“接訴即辦”改革。海南圍繞建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，完善黨的組織體系，提升基層治理水平。通過述職評議考核，推動基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，基層黨組織在抓重大任務(wù)落實中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

　　——突出補短板、強弱項、固根基、揚優(yōu)勢，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步整體提升。在述職評議考核中，各級黨組織書記積極回應(yīng)上年度查擺問題整改情況，深入剖析履職盡責(zé)抓黨建存在的突出問題，推進整頓軟弱渙散基層黨組織等取得新成效。安徽以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。陜西持續(xù)實施“千村示范、萬村達標(biāo)”三年計劃，選樹標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范村。山東針對黨建引領(lǐng)城市基層治理存在的短板，深化街道管理體制改革，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，優(yōu)化黨群服務(wù)中心布局，推動網(wǎng)格化黨建。遼寧推進“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，在機關(guān)開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”行動。重慶針對兩新組織“兩個覆蓋”薄弱環(huán)節(jié)，開展集中攻堅行動。甘肅深入推進“四抓兩整治”，抓骨干隊伍、抓陣地建設(shè)、抓組織生活、抓基礎(chǔ)保障、整治軟弱渙散基層黨組織和“村霸”等突出問題。江西積極探索“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”，建立農(nóng)村困難老人日常探視、定期尋訪和結(jié)對幫扶制度，農(nóng)村黨員常態(tài)化愛老助老。中央和國家機關(guān)持續(xù)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，整治機關(guān)黨建“燈下黑”問題。通過述職評議考核，推動各級黨委（黨組）始終盯著問題抓、對著問題改，增強基層組織功能，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　——突出壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。把推動黨組織書記種好黨建“責(zé)任田”作為述職評議考核的主線，通過認(rèn)真述責(zé)、系統(tǒng)評責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)，促進黨委（黨組）落實基層黨建主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”。廣西建立健全黨委（黨組）書記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點制度，自治區(qū)黨委書記帶頭、帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化到聯(lián)系點調(diào)研、上黨課、解決問題。吉林建立省、市、縣三級城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，黨委書記直接抓，著力破解基層治理難題。天津推動區(qū)委書記每年走遍鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街書記走遍村（社區(qū)）、村（社區(qū)）“兩委”干部走遍居民住戶。江蘇實施基層黨建市、縣、鄉(xiāng)“書記項目”，以點帶面、比學(xué)趕超。云南制定實施省委常委會全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，約談落實新時代黨的組織路線不力的市區(qū)委書記。通過述職評議考核，抓好黨建是最大政績的理念深入人心，各級黨委（黨組）書記大抓基層、強基固本的意識更加強烈，行動更加自覺，措施更加有力。

　　大家認(rèn)為，這些年基層黨建越抓越實、全面進步、整體提升，很重要的是通過述職評議考核推動落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牽住履行管黨治黨主體責(zé)任的“牛鼻子”，發(fā)揮了指揮棒作用，確保了黨中央決策部署落地落實。不少書記談到，一年一度的述職評議考核是嚴(yán)肅的政治生活、嚴(yán)格的政治訓(xùn)練，通過“同臺比試”、相互交流、真抓實抓，強化了抓黨建的自覺，錘煉了抓黨建的本領(lǐng)，提升了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。