聚天下英才而用之——黨的十八大以來我國人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述

來源：《黨建研究》2021年第10期

　　這是一項(xiàng)改革創(chuàng)新的偉大事業(yè)。

　　這是一個(gè)風(fēng)云際會(huì)的偉大時(shí)代。

　　偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時(shí)代造就人才。

　　從全面實(shí)施重大人才工程，到深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，從作出加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重大決策，到部署全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，奏響了人才發(fā)展與民族復(fù)興同頻共振的鏗鏘樂章。

　　——全國人才資源總量快速壯大。專業(yè)技術(shù)人才從2010年的5550.4萬人增長到2019年7839.8萬人，成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。

　　——人才素質(zhì)整體提升。截至2019年底，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例從2010年的12.5%提高到21.2%，專業(yè)技術(shù)人才中本科及以上學(xué)歷人員的比例由35.9%提高到48%。

　　——人才創(chuàng)新成績單愈發(fā)亮麗。人才發(fā)展與科技創(chuàng)新相互成就，從“嫦娥”飛天到“蛟龍”入海，從“天眼”探空到“墨子”傳信，從北斗組網(wǎng)到神威超算，從5G商用全面推進(jìn)到新冠疫苗加速研制……一批重大科技創(chuàng)新成果噴涌而出，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，中國科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，我國在全球創(chuàng)新版圖中的位勢節(jié)節(jié)攀升。

　　——人才國際競爭優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)人員總量連續(xù)8年穩(wěn)居世界首位，國際專利申請量以68720件穩(wěn)居世界第一?！?020年全球創(chuàng)新指數(shù)排名》顯示，我國排名從2015年的第二十九位快速上升到第十四位。化學(xué)、材料、工程科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域高水平科學(xué)家數(shù)量增長迅速、進(jìn)入世界前列。

　　…………

　　百年大黨，風(fēng)華正茂。

　　千秋偉業(yè)，人才為先。

　　隨著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理、作用突出的人才隊(duì)伍正加速集結(jié)，釋放出磅礴力量。神州大地百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰，正成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、大有可為、大有作為的熱土。

謀篇布局 抓綱舉要

——習(xí)近平總書記為人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展按下快進(jìn)鍵

　　功以才成，業(yè)由才廣。

　　黨的十八大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，把人才工作擺在治國理政大局的關(guān)鍵位置，親自關(guān)懷、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，作出一系列重要論述和指示批示，為新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)航向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　新思想領(lǐng)航定向——

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

　　“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”“人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。”

　　2013年10月，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記對時(shí)代發(fā)展大勢作出科學(xué)判斷，深刻闡明了人才工作與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢之間的內(nèi)在聯(lián)系，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關(guān)鍵作用。

　　從2012年在廣東考察工作時(shí)指出，哪個(gè)國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個(gè)國家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢，到2014年明確批示，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律。從2014年與北京師范大學(xué)師生代表座談，到2016年出席全國高校思想政治工作會(huì)議，再到2021年赴清華大學(xué)考察，習(xí)近平總書記對黨管人才作出專門強(qiáng)調(diào)，對教育和人才始終念茲在茲，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切。

　　新目標(biāo)振奮人心——

　　在2018年全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

　　“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”2018年5月，在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記為科技工作和人才工作錨定了新目標(biāo)。

　　時(shí)隔3年，在2021年兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)十大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。

　　新任務(wù)直面挑戰(zhàn)——

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，科技和人才成為國際戰(zhàn)略博弈主戰(zhàn)場。

　　“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。2020年9月，在科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記把對科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的重要性提到了一個(gè)新的高度。

　　今年，習(xí)近平總書記向我國廣大科技工作者發(fā)出號(hào)召，“要以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅(jiān)忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)！”

　　從中共十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，到2018年北京大學(xué)師生座談會(huì)，再到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)……習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要性。

　　新要求精準(zhǔn)指導(dǎo)——

　　2014年5月，在上海主持召開外國專家座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。

　　2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系”，不斷提高“全球配置人才資源能力”。

　　2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制”，要“堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。

　　…………

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提及人才頻率之高，對人才事業(yè)思慮之遠(yuǎn)，對人才發(fā)展謀劃之深，凸顯了人才事業(yè)和人才工作在黨和國家工作全局中分量之重。這些關(guān)于人才工作的重要論述，豐富了馬克思主義人才理論寶庫，寫就了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“人才篇”，指引人才強(qiáng)國建設(shè)步入快車道。

圍繞中心 服務(wù)大局

——為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐

　　人才成就事業(yè)發(fā)展，事業(yè)發(fā)展造就人才。

　　黨的十八大以來，人才工作緊緊嵌入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，目標(biāo)任務(wù)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略需求來確立，政策措施圍繞戰(zhàn)略實(shí)施來制定，工作成效根據(jù)戰(zhàn)略成果來檢驗(yàn)，國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里。

　　——對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。編制出臺(tái)《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，推動(dòng)形成區(qū)域共同人才市場，推進(jìn)干部人才雙向掛職，圍繞疏解北京非首都功能、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作，以人才一體化發(fā)展“先手棋”帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展“大棋局”。

　　——服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，提出一系列務(wù)實(shí)舉措：“支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心”，“支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法”，“加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)”……

　　——保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2019年中央組織部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》。一連串政策利好紛紛落地：高端緊缺人才的個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)在海南獨(dú)立辦學(xué)；開放執(zhí)業(yè)資格考試……

　　——服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。黨中央作出一系列重要部署，引導(dǎo)各類人才下沉，在廣闊天地成長成才。2015年起，中央組織部牽頭組織開展教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆援青，極大地提升了當(dāng)?shù)氐慕逃t(yī)療衛(wèi)生水平。2019年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，在工資待遇、職稱晉升、人才使用、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出了一攬子傾斜政策，讓人才下得去、待得住、干得好。今年2月，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等一整套政策體系。

　　一批批面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、面向西部、面向基層一線的人才項(xiàng)目結(jié)出累累碩果。

　　黨的十八大以來，累計(jì)選派2596名博士服務(wù)團(tuán)成員到西部地區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)2791名“西部之光”訪問學(xué)者，組織54.6萬名教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者等各類人才奔赴邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)服務(wù)。

　　實(shí)施“牽手計(jì)劃”，推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)開展人才結(jié)對幫扶；擴(kuò)大農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)高校錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生累計(jì)達(dá)70萬人；青海會(huì)同水利部在玉樹等藏族自治州開展水利專業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)……各類人才在服務(wù)西部建設(shè)、服務(wù)基層一線中鍛煉成長，帶動(dòng)西部地區(qū)本土人才培養(yǎng)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)生了“種下一棵樹，成長一片林”的示范效應(yīng)。

　　——服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)。從戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，到高端產(chǎn)業(yè)取得新突破；從民生科技領(lǐng)域取得顯著成效，到國防科技創(chuàng)新取得重大成就……處處都閃耀著人才的身影，凝結(jié)著人才的智慧和汗水。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，廣大人才攻堅(jiān)克難、集智攻關(guān)，在治療、疫苗研發(fā)、防控等多個(gè)重要領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。

　　…………

　　朝中心聚焦，為大局助力。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展到高水平科技自立自強(qiáng)，從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到“一帶一路”建設(shè)，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。

海納百川 引才用智

——人才對外開放的大門越開越大

　　不拒眾流，方為江海。

　　習(xí)近平總書記指出：一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。

　　黨的十八大以來，按照黨中央部署，各地各部門各單位把握人才全球化新趨勢新特點(diǎn)，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，大力推動(dòng)人才國際交流合作。

　　2013年至2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)從41.40萬人增長到70.35萬人，留學(xué)回國人數(shù)從35.35萬人增長到58.03萬人。人才，已經(jīng)成為我國與全球加速互動(dòng)的重要紐帶。

　　——人才“走出去”步伐加快。采取留學(xué)進(jìn)修、訪問學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式開展互惠共享的人才交流。國家公派出國留學(xué)項(xiàng)目累計(jì)派出18萬余人，教育部、人力資源和社會(huì)保障部選派高校教師、博士后海外訪學(xué)1.7萬余人，科技部支持科技人員“走出去”110余萬人次、出國（境）培訓(xùn)超過23萬人，對提高人才創(chuàng)新能力、增強(qiáng)人才競爭力發(fā)揮了重要作用。

　　——人才回國（來華）更加便利。2013年，《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》增設(shè)“人才簽證”（R簽）類別，面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專門人才發(fā)放。2017年，全面實(shí)施外國人來華工作許可制度，實(shí)行外國人分類管理，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國人才管理體制。截至目前，全國累計(jì)發(fā)放外國人工作許可超過70萬份。2019年，國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣12條移民與出入境便利政策，擴(kuò)大外國人才申請永久居留、長期簽證和居留許可的對象范圍……一系列政策措施，發(fā)出了廣聚天下英才的積極信號(hào)，受到普遍歡迎。

　　——人才來得了，還要工作有平臺(tái)、生活有保障。針對海外回國（來華）人才反映的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等問題，中央和各地各部門紛紛制定出臺(tái)具體舉措，著力營造具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，以“一站式”服務(wù)打造歸國人才首站。上海、廣東、湖南等地實(shí)施“人才投”“人才貸”等專屬金融服務(wù)，扶持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，福州打造留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園……回國（來華）人才深深感到，融入感和歸屬感增加，后顧之憂減少，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。

　　“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”這些年來，“近者悅、遠(yuǎn)者來”的引才用才格局進(jìn)一步形成，我國逐步從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊?，正在成為?chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全球人才高地。

高端引領(lǐng) 整體推進(jìn)

——著力培養(yǎng)造就各行各業(yè)高素質(zhì)人才

　　一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。

　　人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點(diǎn)也在培養(yǎng)。今年4月，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)鮮明指出，“中國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的”，“我們要有這個(gè)自信”。這些年來，黨中央堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強(qiáng)的各類人才。

　　教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯——

　　黨的十八大以來，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)8年保持在4%以上，2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出首次超過4萬億元。著眼促進(jìn)人才供給和需求相適應(yīng)，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式日趨完善。

　　高校建設(shè)200多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”，清華大學(xué)“學(xué)堂班”等一批實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目作出有益探索。2020年全國研究生畢業(yè)人數(shù)72.9萬人，比2012年增加24.3萬人，增幅達(dá)50%。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程漸成體系——

　　2012年，啟動(dòng)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，遴選自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，實(shí)行特殊政策、特殊支持。9年來，共遴選支持6000余名人才，上百人成長為兩院院士，數(shù)百名青年人才成長為“長江學(xué)者”等高層次人才。

　　“國家杰出青年科學(xué)基金”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”“百人計(jì)劃”“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”……上下貫通、各具特色的人才培養(yǎng)支持計(jì)劃體系不斷完善，有力促進(jìn)人才快速成長。

　　各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)——

　　高技能人才振興計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃等穩(wěn)步實(shí)施，每年培養(yǎng)培訓(xùn)行業(yè)人才數(shù)以百萬計(jì)。

　　實(shí)施以育人育才為中心的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持將政治建設(shè)放在人才遴選培養(yǎng)的首要位置，初步形成一支種類齊全、梯隊(duì)銜接的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍，全國中級(jí)職稱以上社科研究人員達(dá)到51萬余名。

　　…………

　　這些年來，人才投入優(yōu)先保障，2020年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.44萬億元，居世界第二。高水平人才隊(duì)伍總量持續(xù)擴(kuò)大，人才引領(lǐng)創(chuàng)新的作用不斷顯現(xiàn)，目前我國兩院院士共1600余人，中央和部門人才計(jì)劃、基金項(xiàng)目入選者數(shù)萬人，享受國務(wù)院特殊津貼專家數(shù)十萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)千萬人。參加“嫦娥五號(hào)”任務(wù)的青年人才平均年齡為32.5歲，最年輕的系統(tǒng)指揮員1996年出生……

　　人才培養(yǎng)的豐碩成果，有力支撐著中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，書寫更加輝煌的篇章。

放權(quán)松綁 激發(fā)活力

——體制機(jī)制改革讓“人才紅利”加速釋放

　　事業(yè)能否快速發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才活力能否充分釋放關(guān)鍵在體制機(jī)制。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙”，“使各方面人才各得其所、盡展其長”。黨的十八大以來，黨中央以“放權(quán)、松綁”為核心，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革全面提速，中國特色人才制度體系的“四梁八柱”基本形成。

　　2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，這是中央層面出臺(tái)的我國第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件。隨后，中央和國家相關(guān)部門配套出臺(tái)政策140余項(xiàng)，各省區(qū)市出臺(tái)改革政策700多項(xiàng)，體制機(jī)制改革呈現(xiàn)密集創(chuàng)新突破態(tài)勢。

　　——改革人才管理體制，落實(shí)用人主體自主權(quán)。推動(dòng)人才管理職能部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)。國務(wù)院連續(xù)7批取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)433項(xiàng)，累計(jì)取消70%以上。北京探索在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行無級(jí)別、無編制、無固定預(yù)算的新型管理體制。

　　——分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。深化職稱制度改革，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，不對外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試搞“一刀切”。2018年10月，科技部、教育部等5部門聯(lián)合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對各類科技評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全面清理和整改。中央組織部牽頭開展人才計(jì)劃優(yōu)化整合，建立同層級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)互斥機(jī)制，防止和糾正對同一人才重復(fù)支持甚至各類人才“帽子”滿天飛、人才評(píng)價(jià)簡單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問題。

　　——改革人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。從改革收入分配政策入手，推廣完善與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、以市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制。修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法就提高科技人員獎(jiǎng)勵(lì)比例作出規(guī)定。中科院深圳先進(jìn)院推行“樓上創(chuàng)新樓下創(chuàng)業(yè)”，累計(jì)孵化企業(yè)1248家。

　　——改革科研經(jīng)費(fèi)使用管理，建立以信任為前提的人才使用機(jī)制?！蛾P(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》的出臺(tái)，劍指科研經(jīng)費(fèi)管理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、提高間接費(fèi)用比重、加大人才績效激勵(lì)力度等方面給出硬招實(shí)招，為科研人員松綁，贏得科研人員紛紛點(diǎn)贊。中國航天科技集團(tuán)等單位推進(jìn)放權(quán)改革，賦予領(lǐng)銜科技專家、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)。

　　…………

　　改到真痛處，催生新活力。向用人主體放權(quán)，為人才松綁，破除人才發(fā)展的桎梏，強(qiáng)大的人才引擎為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 優(yōu)化環(huán)境

——識(shí)才愛才敬才用才在全黨全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　2021年6月29日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在人民大會(huì)堂金色大廳隆重舉行。29個(gè)名字熠熠生輝，“回收衛(wèi)星”概念提出者陸元九、高原醫(yī)學(xué)事業(yè)開拓者吳天一、“大國工匠”艾愛國等多位專家人才赫然在列。

　　這是中國共產(chǎn)黨尊重人才、禮敬人才的一個(gè)縮影。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，全面加強(qiáng)黨對人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以愛才的誠意、用才的膽識(shí)、聚才的良方，推動(dòng)形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的人才發(fā)展環(huán)境。

　　黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局不斷完善——

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

　　緊緊圍繞管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的“四管”職責(zé)，抓住影響全局和人才關(guān)注的重大問題，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，注重區(qū)域統(tǒng)籌，突出改革創(chuàng)新，狠抓督促指導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于人才工作的決策部署落到實(shí)處。

　　黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。各省區(qū)市黨委以及地市級(jí)、縣級(jí)黨委均成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　一些省區(qū)市建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新開展省、市、縣三級(jí)人才工作專項(xiàng)述職。一些地方成立人才工作局、招才局、引才辦等專門的人才工作機(jī)構(gòu)。

　　對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納進(jìn)一步加強(qiáng)——

　　人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。

　　這些年來，開展高層次人才國情研修、國情考察、咨詢服務(wù)、休假體檢等活動(dòng)，已經(jīng)形成制度性安排。有關(guān)部門累計(jì)舉辦高層次人才國情研修班130余期，參與人數(shù)達(dá)1萬余名。

　　中央組織部會(huì)同有關(guān)部門和單位組織400多位專家深入革命老區(qū)、脫貧攻堅(jiān)一線開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，組織近千名專家到北戴河、武夷山休假，組織在京院士專家集中體檢6000人次，切實(shí)增強(qiáng)人才的認(rèn)同感和向心力。

　　提升國防科工特殊一線骨干人才激勵(lì)保障水平，在薪酬待遇、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面出臺(tái)政策，將黨和國家對特殊人才的關(guān)心關(guān)愛落實(shí)落細(xì)。

　　2017年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》。各級(jí)黨委（黨組）分層分類確定聯(lián)系服務(wù)專家對象，在政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機(jī)統(tǒng)一。

　　人才發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定向好——

　　環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。

　　黨中央在重大紀(jì)念活動(dòng)中都邀請各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表參加觀禮，作出重大決策之前都廣泛征求專家學(xué)者的意見建議。習(xí)近平總書記連續(xù)多年出席黨中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對羅陽、李保國、黃大年、南仁東等新時(shí)代優(yōu)秀知識(shí)分子典型事跡作出重要指示批示，為疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇頒授勛章獎(jiǎng)?wù)?hellip;…一系列舉措向全社會(huì)釋放出大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　浙江推行“最多跑一次”改革，在各級(jí)政府行政服務(wù)中心設(shè)立人才服務(wù)專窗，一口受理、限時(shí)辦結(jié)。重慶、四川推進(jìn)人才對等互認(rèn)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深圳在全國設(shè)立首個(gè)法定“人才日”，鮮明表達(dá)對人才的尊重與禮遇，傳遞出建設(shè)人才高地的信心決心……

　　愛國奮斗精神得到弘揚(yáng)——

　　榜樣是“看得見的哲理”。

　　2017年12月，習(xí)近平總書記對西安交大老教授的來信作出重要指示，充分肯定交大“西遷人”的愛國奉獻(xiàn)精神。

　　2018年6月，中央組織部、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)文，在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，深刻詮釋新時(shí)代愛國奮斗精神。一時(shí)間，黃旭華、袁隆平、屠呦呦等至誠報(bào)國、無私奉獻(xiàn)的科學(xué)家，已然成為大眾熱捧的“明星”。

　　濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運(yùn)方興。面對世界百年未有之大變局，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓各路高賢聰明才智競相涌流，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能如期實(shí)現(xiàn)！