強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

來源：《黨建研究》2022年第12期

　　國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。黨的二十大報告鮮明提出：“強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，并對深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略作出全面部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，對加快建設(shè)人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、充分認(rèn)識人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用

　　功以才成，業(yè)由才廣。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要聚天下英才而用之。我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確判斷我國發(fā)展階段和歷史方位，突出強調(diào)人才是第一資源，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，有力地推動了人才隊伍快速壯大、人才效能持續(xù)增強、人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了強有力的人才支撐。黨的二十大報告立足全局、面向未來，深刻指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計。”我們必須充分認(rèn)識強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的極端重要性。

　?。ㄒ唬┤瞬攀莿?chuàng)新的根本。創(chuàng)新是第一動力，是推動國家和民族向前發(fā)展的重要力量，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。習(xí)近平總書記深刻指出：中國“強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”，“創(chuàng)新的根本在人才”。人才資源作為創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要支撐作用。10年來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。這一系列成果都取決于人才隊伍的不斷壯大和創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2022年的第11位。據(jù)統(tǒng)計，我國2021年研發(fā)人員的總量是2012年的1.7倍，居世界首位。實踐充分證明，廣大人才在國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國社會主義現(xiàn)代化進程深入推進，人才的決定性作用進一步凸顯。因此，必須更加重視人才，更多地培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才，并激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以更好地為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、進入創(chuàng)新型國家前列提供堅強的人才支撐。

　?。ǘ┤瞬攀峭苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我國經(jīng)濟社會發(fā)展一以貫之的主題。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須堅持推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出：“人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”，“人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯”。我國現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，也充分證明了人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引領(lǐng)力量，是國家民族事業(yè)發(fā)展的支撐性力量。在實現(xiàn)中國夢“關(guān)鍵一程”上，人才服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，對推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，大力促進人才事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，有效發(fā)揮人才資源對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　?。ㄈ┤瞬鸥偁幨蔷C合國力競爭的核心。習(xí)近平總書記深刻指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)”，“人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心”。綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。社會主義現(xiàn)代化強國是綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，也必然是具有人才競爭優(yōu)勢的國家。當(dāng)今世界，在綜合國力競爭中，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈。世界各國競相將增強人才競爭優(yōu)勢上升為國家戰(zhàn)略，構(gòu)建國家核心競爭力。目前，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢。由人才大國邁向人才強國，必須切實提高對人才競爭在綜合國力競爭中決定性作用的認(rèn)識，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，努力培養(yǎng)引進使用更多優(yōu)秀人才，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，以進一步在國際競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

　　二、全面把握新時代人才強國的豐富內(nèi)涵

　　黨的二十大提出：“到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國。”同時提出，要加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、農(nóng)業(yè)強國、海洋強國、貿(mào)易強國、教育強國、科技強國、文化強國、體育強國等，這些都離不開人才強國的支撐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維、宏闊全球視野、強烈歷史擔(dān)當(dāng)，把人才強國擺在治國理政的重要位置，親自關(guān)懷、親自謀劃、親自部署、親自推動，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，全面系統(tǒng)深刻地回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，深化了對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為加快建設(shè)人才強國提供了強大思想武器。黨的二十大報告進一步從戰(zhàn)略全局的高度對加快建設(shè)人才強國提出了新的要求，作出了新的部署。我們要全面系統(tǒng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證，為加快人才強國建設(shè)提供了政治保證和組織保障。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國人才體系的鮮明政治優(yōu)勢，也是建設(shè)人才強國的“綱”和“本”。必須堅持黨管人才原則，黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才。

　?。ǘ﹫猿秩瞬乓I(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略，把人才的重要地位提高到了戰(zhàn)略高度。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，就是要堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，突出人才在國家創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，加大人才工作投入，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

　　（三）堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。這是做好人才工作的目標(biāo)方向，闡明了我國人才工作的坐標(biāo)。“四個面向”從國家和人民的利益出發(fā)，聚焦新時代重點用才領(lǐng)域，明確了廣大人才科研報國的方向。必須緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標(biāo)世界一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、安全相統(tǒng)一。

　　（四）堅持全方位培養(yǎng)用好人才。這是做好人才工作的重點任務(wù)，指明了新時代人才工作的戰(zhàn)略重點。培養(yǎng)是基礎(chǔ)、用好是目的，二者相輔相成、有機統(tǒng)一，確保了廣開進賢之路、廣納天下英才。必須堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活各類人才，大膽使用青年人才，放開視野選人才、不拘一格用人才。

　?。ㄎ澹﹫猿稚罨瞬虐l(fā)展體制機制改革。這是做好人才工作的重要保障，為釋放我國人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供了基礎(chǔ)條件。改革出動力、改革增活力，最終也要靠改革構(gòu)筑我國人才制度優(yōu)勢。必須破除人才發(fā)展體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制。

　?。﹫猿志厶煜掠⒉哦弥?。這是做好人才工作的基本要求，體現(xiàn)了我們黨在堅定不移推進民族復(fù)興大業(yè)中宏闊的人才視野和戰(zhàn)略眼光。中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機遇。必須著眼高精尖缺，堅持需求導(dǎo)向，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進急需緊缺人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　?。ㄆ撸﹫猿譅I造識才愛才敬才用才的環(huán)境。這是做好人才工作的社會條件，明確了營造良好環(huán)境的著力點。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。要把營造識才愛才敬才用才的環(huán)境作為重要前提，助推人才成長成才、發(fā)揮作用。必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。

　?。ò耍﹫猿趾霌P科學(xué)家精神。這是做好人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證，為廣大人才建功新時代注入了強大精神動力。只有弘揚科學(xué)家精神，才能激勵各類人才投身建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中。必須大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。

　　三、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略

　　深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。黨的二十大報告緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，深刻把握我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要和國際人才競爭新態(tài)勢，第一次在黨代會報告中將人才強國戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行集中論述，并作出專題部署。這是在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上對人才強國作出的頂層設(shè)計，為加快建設(shè)人才強國錨定了新坐標(biāo)、樹立了新標(biāo)桿、描繪了新愿景。我們必須站在新的歷史起點上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措，把新時代人才強國戰(zhàn)略的各項任務(wù)落到實處。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h管人才原則，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。聚天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，才能確保人才強國建設(shè)沿著正確的方向前進。要加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，為人才“保駕護航”，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做到人盡其才、才盡其用、用有所成。要教育引導(dǎo)廣大人才弘揚科學(xué)家精神，服務(wù)國家、造福人民、開拓創(chuàng)新，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

　?。ǘ┩晟迫瞬艖?zhàn)略布局，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)。要緊扣科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略需求，把人才集聚和重大戰(zhàn)略實施同步謀劃、同步推進，做到重大戰(zhàn)略部署到哪里、人才集聚就跟進到哪里，黨和國家事業(yè)急需緊缺什么人才、就優(yōu)先集聚什么人才。要堅持各方面人才一起抓，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力人才支撐。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，必須抓住機遇、乘勢而上。要堅持重點布局、梯次推進，堅持試點先行、改革牽引，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。要著力建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺，為我國人才事業(yè)發(fā)展提供強大牽引力和驅(qū)動力，加快形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，樹立長遠(yuǎn)眼光，把解決“燃眉之急”和滿足長遠(yuǎn)所需統(tǒng)籌起來，不斷壯大國家戰(zhàn)略人才力量。要堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要堅持全球視野，加強人才國際交流，千方百計引進頂尖人才，使更多全球智慧資源為我所用，用好用活各類人才。

　　（五）深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須通過改革建立起既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。要堅持問題導(dǎo)向，以激發(fā)活力為核心，堅決破除人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動、保障等方面的體制機制障礙，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項現(xiàn)象。要根據(jù)需要和實際，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。要充分發(fā)揮人才發(fā)展體制機制保障作用，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。