牢牢把握以學(xué)促干重大要求 推動(dòng)干部敢為善為奮發(fā)有為

來源：《黨建研究》2023年第10期

　　今年7月，習(xí)近平總書記親臨江蘇考察，提出江蘇要在科技創(chuàng)新上取得新突破、在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為、在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)、在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升的“四個(gè)新”重大任務(wù)，并深刻闡釋“以學(xué)促干”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性，為深入開展主題教育、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了行動(dòng)指南。全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，把開展主題教育作為用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想意志行動(dòng)的領(lǐng)航工程、武裝黨員干部頭腦的鑄魂工程、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的聚力工程、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的自我革命工程，在匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力上下真功求實(shí)效，引導(dǎo)推動(dòng)廣大黨員、干部干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

　　一、深刻把握“以學(xué)促干”的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步明確干的方向

　　習(xí)近平總書記從“樹牢造福人民的政績觀、鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、形成狠抓落實(shí)的好局面”三個(gè)方面，對“以學(xué)促干”作出系統(tǒng)闡釋，強(qiáng)調(diào)要匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力。這些重要論述深刻闡明了“為誰而干”、“怎么去干”、“如何干好”等問題，貫穿了主題教育的總要求和根本任務(wù)，指明了干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)踐導(dǎo)向，為用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。

　　聚焦中國式現(xiàn)代化，干的目標(biāo)方向更加明確。習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個(gè)新”重大任務(wù)，進(jìn)一步深化和拓展了我們黨對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)識，豐富了中國式現(xiàn)代化理論。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話蘊(yùn)含的重大政治考量和鮮明戰(zhàn)略指向，把“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”作為謀劃推進(jìn)江蘇工作的主題主線，時(shí)刻關(guān)注習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么、要求我們做什么，在新征程上率先行動(dòng)、率先探索，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　堅(jiān)持人民至上，干的價(jià)值取向更加聚焦。習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)突出強(qiáng)調(diào)了政績觀問題，深刻揭示了“執(zhí)政為民”這一價(jià)值追求。這次主題教育，一個(gè)重要目標(biāo)就是“踐行宗旨為民造福”。江蘇堅(jiān)持把主題教育作為用黨的科學(xué)理論武裝造福人民的“民心工程”，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“四下基層”制度、“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入市縣接訪，扎實(shí)開展“基層突出矛盾糾紛”等專項(xiàng)整治，推動(dòng)解決安置房辦證難、就醫(yī)等待時(shí)間長等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾感受到了主題教育帶來的實(shí)惠和變化。

　　堅(jiān)持真抓實(shí)干，干的實(shí)踐指向更加突出。習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極主動(dòng)抓落實(shí)，聚合眾力抓落實(shí)，以釘釘子精神抓落實(shí)，聚焦實(shí)際問題抓落實(shí)，在抓落實(shí)上取得新成效。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、處于開放前沿，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必然會遇到許多從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種艱難險(xiǎn)阻和重大考驗(yàn)，應(yīng)對這些變化變局和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找方法、找思路、找遵循，始終堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，直面現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)難題，敢于下深水、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，切實(shí)把真理力量轉(zhuǎn)化為實(shí)踐偉力。

　　二、推動(dòng)干部樹牢造福人民的政績觀，進(jìn)一步匡正干的導(dǎo)向

　　習(xí)近平總書記對干部政績觀問題始終高度重視。這次考察江蘇強(qiáng)調(diào)“以學(xué)促干”時(shí)，第一條就是“樹牢造福人民的政績觀”，生動(dòng)詮釋了黨的初心使命。為民造福是踐行正確政績觀的核心體現(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值追求，必須堅(jiān)持一切為了人民，把樹立和踐行正確政績觀作為主題教育重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員、干部踐行為民宗旨、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持苦干實(shí)干，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

　　深化教育培訓(xùn)，著力引導(dǎo)廣大干部把牢踐行正確政績觀的“總開關(guān)”。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。要常態(tài)化開展理想信念教育、黨性教育、政績觀教育，讓干部從思想深處回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，切實(shí)以正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀引領(lǐng)正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。加強(qiáng)政績觀培訓(xùn)輪訓(xùn)，舉辦新任省管正職專題培訓(xùn)班，通過“小班化、拉練式”、“實(shí)境化、研討式”等辦法，讓干部深刻理解什么是正確政績觀、怎樣踐行正確政績觀。抓好正反典型案例教育，認(rèn)真對照檢視剖析，引導(dǎo)推動(dòng)各級干部以案促學(xué)、以案為鑒。深入開展政績觀偏差突出問題專項(xiàng)整治，全面排查整改違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”等問題，切實(shí)糾正政績觀不良傾向，真正把正確政績觀根植于心、付諸于行。

　　優(yōu)化政績考核，切實(shí)樹立踐行正確政績觀的“風(fēng)向標(biāo)”。考核具有牽引性、導(dǎo)向性，考什么就會引領(lǐng)干部干什么，怎么考會影響干部怎么干。今年，江蘇緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予的“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”重大使命，修訂完善“1+4”綜合考核體系，考核指標(biāo)更加聚焦科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基層治理和民生保障等，考核方法更加注重分類比較、綜合研判，結(jié)果運(yùn)用更加突出以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部，較好發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。要進(jìn)一步體現(xiàn)績由事考、人以績論，把考人與考事緊密結(jié)合起來，改進(jìn)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立干部工作實(shí)績清單和負(fù)面表現(xiàn)清單，精準(zhǔn)區(qū)分班子成績與個(gè)人貢獻(xiàn)、發(fā)展基礎(chǔ)與主觀努力、潛績與顯績等，著力破除“政績大鍋飯”現(xiàn)象，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事。

　　突出用人導(dǎo)向，大力選拔踐行正確政績觀的好干部。用人導(dǎo)向最重要、最根本，也最管用，用好一個(gè)干部，就能推動(dòng)一方發(fā)展、造福一方百姓。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”的鮮明用人導(dǎo)向，大力選拔以人民為中心、對群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、群眾口碑好的干部，堅(jiān)決把搞花架子、漠視群眾疾苦的人擋在門外。要把考察了解干部的功夫下在平時(shí)，帶上“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度觀察，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，真正把那些一心為民、埋頭苦干、實(shí)績突出的干部選出來、用起來。

　　三、引導(dǎo)干部鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，進(jìn)一步增強(qiáng)干的動(dòng)力

　　今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，勉勵(lì)江蘇干部群眾真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列；7月考察江蘇時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。江蘇省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，拿出20條硬舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，有力推動(dòng)干部敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)。

　　激發(fā)“愿為”的動(dòng)力。干部想不想干事，內(nèi)因是個(gè)人覺悟，外因在組織引導(dǎo)。要強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，讓干部因信仰信念的感召而積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，對那些工作實(shí)績顯著、在重大關(guān)鍵時(shí)刻作出突出貢獻(xiàn)的干部優(yōu)先提拔使用。對年度綜合考核連續(xù)優(yōu)秀或進(jìn)位較大的地方和單位，在提拔使用干部時(shí)重點(diǎn)推薦，讓出成績的地方多出干部。發(fā)揮職務(wù)職級激勵(lì)作用，每年統(tǒng)籌拿出一定數(shù)量的職級職數(shù)，專門用于晉升激勵(lì)，讓踏實(shí)干事、擔(dān)難擔(dān)重的干部有勁頭、有奔頭。

　　增強(qiáng)“敢為”的底氣。當(dāng)前一些干部顧慮多、包袱重、不敢為等現(xiàn)象仍然存在，既有抓發(fā)展的焦慮，也有守底線的恐慌，還有帶隊(duì)伍的窘?jīng)r。要使干部腰桿子硬起來，關(guān)鍵是消除妨礙擔(dān)當(dāng)作為的不良因素。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，推動(dòng)容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，健全會商制度、細(xì)化操作辦法，科學(xué)界定容錯(cuò)情形標(biāo)準(zhǔn)，審慎區(qū)分不同性質(zhì)錯(cuò)誤，準(zhǔn)確把握政策尺度，對哪些錯(cuò)能容、哪些錯(cuò)不能容、容到什么程度，盡可能清晰界定、便于操作，作出綜合分析、客觀評判，切實(shí)讓干部打消顧慮、輕裝上陣。積極推動(dòng)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，讓廣大干部放開手腳、定心干事。

　　提升“善為”的本領(lǐng)。黨員、干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。要大力實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)和專業(yè)化能力培訓(xùn)，堅(jiān)持因人備課、按需施教，著力增強(qiáng)教育培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性、有效性，幫助干部填知識空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)，使能力本領(lǐng)與崗位職責(zé)相匹配。要推動(dòng)干部在發(fā)展之大事、改革之要事、穩(wěn)定之急事、民生之難事、處突之險(xiǎn)事中磨煉，在扛重活、打硬仗、攻難關(guān)中練就真功夫。

　　強(qiáng)化“不為”的約束。江蘇在主題教育中深入開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，通過談話教育、通報(bào)警示、組織調(diào)整、追責(zé)處理等方式分類處置，懲戒了一些能力不足、狀態(tài)不佳、業(yè)績平庸的干部，廣大黨員、干部受到了深刻教育和警醒。要繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，探索推行“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”評價(jià)，在巡視巡察、考核考察、走訪調(diào)研中注重了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況，對不愿扛事、不敢擔(dān)責(zé)、貽誤發(fā)展的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大力推進(jìn)干部能上能下，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境。

　　四、大力營造狠抓落實(shí)的好局面，進(jìn)一步形成干的合力

　　習(xí)近平總書記對江蘇工作寄予殷切期望，黨的十八大以來先后4次親臨江蘇考察，作出一系列重要指示。全省上下堅(jiān)持把總書記重要指示作為一切工作的根本指引，作為最大的政治任務(wù)和中心大局，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地抓落實(shí)。組織部門是協(xié)助黨委抓落實(shí)的重要職能部門，必須緊緊圍繞中心大局配置組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、強(qiáng)化組織保證，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作推動(dòng)黨中央決策部署及省委工作安排落地見效，形成齊心協(xié)力狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

　　在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中充分發(fā)揮職能作用。要加強(qiáng)政治忠誠教育，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要不斷嚴(yán)密黨的組織體系，落實(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，確保黨的組織和工作全面覆蓋、黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底。要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，健全完善政治要件督查落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在江蘇大地落地生根。

　　在推進(jìn)黨的事業(yè)中充分發(fā)揮職能作用。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好理論武裝、選賢任能、強(qiáng)基固本、育才聚才等各項(xiàng)工作，切實(shí)把組織力量、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展優(yōu)勢。要鞏固拓展第一批主題教育成果，高質(zhì)高效開展第二批主題教育，推動(dòng)廣大黨員、干部立足崗位建新功，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為。要加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展選干部、配班子、優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，不斷提升各級班子和干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的能力。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，按照強(qiáng)功能、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板的總體思路，持續(xù)推進(jìn)“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)，組織實(shí)施薄弱村千村提升攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建提升等一批行動(dòng)計(jì)劃，全面夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的組織基礎(chǔ)。著眼強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的人才支撐，大力實(shí)施高水平創(chuàng)新人才引進(jìn)培育行動(dòng)，為建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、在科技創(chuàng)新上率先取得新突破注入強(qiáng)大人才動(dòng)能。

　　在全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮職能作用。習(xí)近平總書記2014年視察江蘇時(shí)首次提出全面從嚴(yán)治黨，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我們必須知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，在全面從嚴(yán)治黨上拿出更實(shí)舉措、展現(xiàn)更大作為。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，在新征程上堅(jiān)決扛起堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大責(zé)任，堅(jiān)決扛起先行探索解決百年大黨獨(dú)有難題的重大責(zé)任，堅(jiān)決扛起率先健全全面從嚴(yán)治黨體系的重大責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作不斷邁上新臺階。要把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念貫徹到組織工作全過程各方面，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系，嚴(yán)把入口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的黨員管理體系，科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，黨的組織工作制度規(guī)范體系，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。

（作者為中共江蘇省委常委、組織部長）