為推動吉林振興發(fā)展提供堅強組織保證

來源：《黨建研究》2023年第11期

　　全國組織工作會議對新時代新征程黨的組織工作作出全面部署，特別是用“十三個堅持”系統(tǒng)闡述了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義，成為黨的建設史上的重要里程碑，為推進新時代黨的建設新的偉大工程、做好新時代組織工作提供了根本遵循。當前和今后一個時期，吉林組織系統(tǒng)將把學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，貫徹落實全國組織工作會議精神作為重大政治任務，對標對表、精準定位，真抓實干、積極作為，不斷推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)以高質(zhì)量組織工作服務保障吉林振興發(fā)展新局面。

　　在學深悟透中把握正確方向，把推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展作為吉林組織工作主線。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，展現(xiàn)出鮮明理論原創(chuàng)性、強大實踐引領力、系統(tǒng)科學方法論，對提高新時代黨的建設和組織工作質(zhì)量提出了更高標準、更高要求。細照篤行這一重要思想，做好新時代吉林組織工作，必須把高質(zhì)量要求貫穿始終，時刻樹牢高質(zhì)量發(fā)展意識，圍繞推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展謀思路、定措施、抓落實。切實把新發(fā)展理念融入到組織工作中，深刻認識新發(fā)展理念，不但是對經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的要求，也是對組織工作高質(zhì)量的要求，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的要求落實到具體實踐中去，提升工作整體性和系統(tǒng)性，增強工作內(nèi)生動力，永葆生機活力。堅持把推進高質(zhì)量作為工作標識，融入組織工作全周期、全鏈條，努力做到高質(zhì)量推進干部、組織、人才、公務員等各項工作，謀劃、研究、推進工作等每個環(huán)節(jié)和節(jié)點都實現(xiàn)全過程高質(zhì)量，促進組織工作整體水平邁上新臺階。在“十三個堅持”中把握推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，把堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導作為組織工作的根本原則，通過高質(zhì)量組織工作，推動各級黨組織的領導都強起來，推動全省黨員、干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；領會運用好貫穿其中的科學思想方法，與全面落實黨的創(chuàng)新理論“六個必須堅持”的世界觀方法論結(jié)合起來，自覺運用到謀劃工作、制定政策、推動落實的全過程；深刻把握“十三個堅持”中對組織工作的實踐要求，高質(zhì)量抓好思想建黨、理論強黨，嚴密黨的組織體系，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，聚天下英才而用之等重大任務落實；始終堅守為民造福的人民立場，樹牢宗旨意識謀劃推進工作，圍繞群眾期盼改進提升工作，切實通過提升組織工作質(zhì)效提高全省群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在服務大局中主動靠前作為，把推動吉林振興發(fā)展作為使命所系、價值所在。習近平總書記指出，實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務，黨的建設和組織工作要有新?lián)斝伦鳛?。完成好黨的二十大作出的各項戰(zhàn)略部署和建設現(xiàn)代化新吉林目標任務，要求以強有力的組織工作提供支撐和保障。必須強化組織路線服務保證政治路線的高度自覺，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展抓組織工作，抓好組織工作促經(jīng)濟社會發(fā)展。準確把握組織工作高質(zhì)量與全省經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量的關(guān)系，善于從一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況，一個單位工作質(zhì)量高低、成效好壞中，觀察、研究、改進組織工作，認真思考組織部門該怎么辦，組織工作該怎么辦，如何進行正面支持和引導，如何從班子建設、干部配備等工作切入推動化解問題，使組織部門的服務保障工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。在組織系統(tǒng)執(zhí)行力、組織工作實效性、組工干部能力素質(zhì)上經(jīng)常性檢視反思，查找在服務保障吉林振興發(fā)展上，組織工作與全省中心工作結(jié)合夠不夠緊密，在主動服務的意識上夠不夠強，在保障黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方上夠不夠有力，在調(diào)配組織資源、釋放組織優(yōu)勢上夠不夠到位，等等，以此補短板強弱項，進一步加強和改進工作。樹牢組織工作做好了就是生產(chǎn)力的觀念，緊緊圍繞推動吉林全面振興取得新突破，找準組織工作的結(jié)合點、著力點、關(guān)鍵點，緊盯干部思想不夠解放、擔當精神不足、人力人才資源流失嚴重、市場缺乏創(chuàng)新活力等要素短板，不斷提升加強黨的全面領導、強化黨的創(chuàng)新理論武裝、優(yōu)化干部選育管用、提升組織體系整體效能、強化人才智力支撐等工作質(zhì)效，確保組織工作服務吉林振興發(fā)展更加有力有效。

　　在工作實踐中優(yōu)化思路方法，不斷開創(chuàng)吉林組織工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。以習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想為指引，從“十三個堅持”中找思路、找方法、找路徑，在工作思路理念、方法舉措、體制機制上再優(yōu)化再提升，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，推動組織工作提質(zhì)量、上水平。結(jié)合工作實踐，有以下12個方面問題需要認識和把握。

　　一是在全面推進工作中注意重點突破。對黨中央的決策部署、省委的各項部署要求，都要不折不扣地貫徹落實好，決不能做選擇、搞變通，必須一項一項抓、一項一項落，直至見到成效。組織工作涉及方方面面，必須善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。每一項工作都有它最關(guān)鍵的點，這也是工作的難點、制約點，要把這個點作為突破性工作，集中攻堅破解，帶動整體工作質(zhì)量提升。工作中有許多重點工作，如考準考實干部政治素質(zhì)，加強干部日常管理監(jiān)督特別是對“一把手”的監(jiān)督，解決干部不擔當不作為問題，促使干部樹牢正確政績觀，常態(tài)化配備年輕干部，激發(fā)人才活力等工作。對這些工作，要逐一找到其中的“制約點”予以突破，以提高工作整體效能。

　　二是增強組織工作的主動性。沒有主動性，提高組織工作質(zhì)量就是一句空話。一方面，提高組織工作服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的主導能力，主動圍繞全省發(fā)展、省委中心任務安排組織工作，不但做好服務、保障工作，還應做好推動、催化、激活工作，甚至做好排雷、消解風險工作，使組織工作能夠更深入一步、提升一個層次。另一方面，在黨的建設上更加主動承擔任務，在黨的建設領域覆蓋上、各黨建部門合作上，積極發(fā)揮作用，主動補臺補位；在推動黨的全面領導落地落深、落細落全上，提供組織保障，履行好管黨治黨職責。黨中央反復講，沒有正確的組織路線，黨的政治路線就會落空，實質(zhì)上就是這個道理。

　　三是增強改革創(chuàng)新意識。只有不斷改革創(chuàng)新，組織工作質(zhì)量才能不斷提高。這些年，吉林組織工作能夠在不少方面取得新的進展和突破，關(guān)鍵一招就是靠改革創(chuàng)新。新形勢下，只有不斷改革創(chuàng)新，組織工作的質(zhì)量才能不斷提高，必須轉(zhuǎn)變與組織工作高質(zhì)量發(fā)展要求不適應的思想觀念，對矛盾和問題不能繞著走，對基層的呼聲及時回應。比如，如何培養(yǎng)選拔專業(yè)化干部，如何打破黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)之間干部流動壁壘，如何暢通公務員轉(zhuǎn)任渠道等問題，都要以改革創(chuàng)新的精神加以解決。

　　四是依法依規(guī)辦事。這既是維護組織工作政治性、嚴肅性、紀律性的需要，也是做好組織工作的有效手段。對《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領導干部選拔任用條例》等法規(guī)文件，必須不折不扣抓好落實?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等，也都對組織部門需要落實的任務提出了要求，同樣要堅決貫徹執(zhí)行好。要牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使觀念，嚴格按照政策、法規(guī)和程序開展工作。注意提高依法依規(guī)辦事的質(zhì)量，防止出現(xiàn)一些該走的程序也走了，效果卻不盡如人意的情況。注意保持制度執(zhí)行的連續(xù)性、一致性，對出臺的政策、部署的工作一把尺子量到底，不能因人而異，失去政策的嚴肅性。對繞著政策法規(guī)走、不按照規(guī)矩程序辦事等問題，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、制止，在干部日常管理中予以記載。

　　五是鞏固基礎、優(yōu)化提升。提升組織工作質(zhì)量，既要穩(wěn)中求進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，夯基壘臺、積厚成勢，也要與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，在鞏固、優(yōu)化、提升上下功夫。黨的十八大以來，吉林探索實施“強基培苗”選育工程、新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設等一些好經(jīng)驗、好做法，形成了自己的特色和亮點。對被實踐證明為行之有效的舉措、載體和抓手，要鞏固住、運用好，防止總換頻道、抓抓停停。同時，要不斷優(yōu)化調(diào)整完善各項工作，研究加強和改進措施辦法，促使組織工作質(zhì)量不斷提高。樹立正確政績觀，做好打基礎利長遠的工作。

　　六是防止工作片面化、簡單化。組織部門想問題、作決策、辦事情，要用辯證法，講兩點論，非此即彼、走極端，簡單化不留余地的做法，是不符合實事求是原則的。比如，強調(diào)從嚴管理監(jiān)督干部，但絕不能把干部工作搞成一潭死水、暮氣沉沉，要把嚴管和厚愛結(jié)合好，讓干部隊伍充滿生機活力。對干部容錯糾錯，也不意味著給紀律松綁，寬容不是縱容，保護不是庇護。那些只顧一頭、畸輕畸重的情況，根子都在于對上級重大決策指示理解得不深不透，對本地本部門的實際情況掌握得不全不準，導致落實出現(xiàn)偏差。實踐中必須實事求是地安排工作，堅決防止片面化、簡單化。

　　七是堅決不搞形式主義。組織部門作為管黨員管干部的部門，工作具有風向標作用，時刻注意不能搞形式主義。要嚴格自查自糾，梳理形式主義在組織工作中的表現(xiàn)，列出負面清單，結(jié)合開展主題教育進行全面清理。把力戒形式主義的要求，落實到對領導班子的考核上、對干部的日常管理中、對各級基層組織的要求上，糾正制止各級黨組織存在的形式主義問題，旗幟鮮明支持基層組織反對形式主義。組織部門部署工作、提要求要講方法、指路徑、做示范，帶著大家一起干，實實在在干，決不能喊口號、空對空。在為基層減負問題上，不僅要帶頭做好，還要把防止什么、制止什么講清楚，接受各級組織、各級干部監(jiān)督。

　　八是提高組織工作研究能力。提高組織工作質(zhì)量，組織工作的研究能力必須增強，這是做好組織工作的根基。要樹立強烈的問題意識，保持對“國之大者”、“省之大計”研究的敏銳性，把組織工作服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為研究重點，研究好組織部門業(yè)務工作。大興調(diào)查研究之風，共同營造研究解決問題的氛圍，省級層面每年都拿出課題研究清單，各地各部門也結(jié)合實際開展問題研究，采取省市縣聯(lián)合攻堅、幾個地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)等方式，集中力量把重點難點問題破解好。研究問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化為有效管用的招法，真正能夠改進提高工作，解決工作表面化、標準要求低的問題，推動組織工作質(zhì)量持續(xù)提升。

　　九是提高組織工作協(xié)同力。組織工作是系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)效能最大化，必須注意整體性、加強協(xié)同性。在對外協(xié)同上，組織部門要增強對外協(xié)同的主導力，比如，在黨的建設問題上，主動與紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、社會工作、群團組織等部門，建立高質(zhì)量協(xié)同配合機制，積極溝通，加強協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動形成齊抓共管、各司其職的工作格局。在上下協(xié)同上，樹牢全省“一盤棋”觀念，上下貫通、縱向到底。各層級組織部門都要有強烈的責任意識，上級組織部門對下級組織部門反映的問題，要及時幫助指導，對基層關(guān)注的突出問題，集中力量解決；下級組織部門要充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性抓好落實。在內(nèi)部協(xié)同上，打通壁壘，堅持干部、組織、人才、公務員工作“幾個輪子一起轉(zhuǎn)”，做到系統(tǒng)部署、整體推進。

　　十是全面爭先創(chuàng)優(yōu)。實現(xiàn)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持高標準高要求，追求卓越，提質(zhì)提效，推動工作從“做沒做”、“有沒有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”跨越。“全面”就是從省到市到縣，直至基層黨組織，組織工作的方方面面都要爭先創(chuàng)優(yōu)。主動與全國的榜樣比、與省內(nèi)的先進比、與身邊的示范比，搞清楚自身每一項工作在全國全省所處位置、問題不足和努力方向。積極吸收借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，進一步找差距、補短板、促提升，努力推動各項工作走在全國、全省前列。吉林將在全省組織系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，省里優(yōu)選一些突破“點”，全力以赴做優(yōu)、做精、做強，各地各部門各單位要聚焦組織工作中存在的難點堵點問題，多拿出新招實招，多創(chuàng)造可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗。

　　十一是加強組織工作宣傳。組織工作的宣傳不是為了展示自身成績的宣傳，而是通過宣傳手段爭取凝聚人心，擴大黨的影響力，促進工作更好地推進實施。要把宣傳工作作為提高組織工作質(zhì)量和水平的重要措施，作為反映情況、服務決策、推動發(fā)展的重要途徑，在重大節(jié)點積極為黨發(fā)聲，推動形成正向輿論氛圍；在重大任務中宣傳先進典型，激勵引導各級黨組織和廣大黨員、干部攻堅克難；在政策出臺后及時宣傳解讀，答疑解惑；對一些組織工作舉措要宣傳，回應黨員、干部、群眾關(guān)切，通過高質(zhì)量地對外宣傳，為吉林振興發(fā)展實現(xiàn)新突破營造良好政治環(huán)境。

　　十二是防范化解風險。組織工作政治性、政策性強，潛在的風險隱患不容忽視。比如，政策措施出臺后可能帶來的輿論風險，選人用人不規(guī)范的違規(guī)風險，把關(guān)不嚴、識人不準的用人風險，跑風漏氣、說情打招呼等不正之風風險，宗教、黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)的風險，各種廉政風險，涉組涉干的信訪風險，等等。要強化風險意識、底線意識，把風險思考得更深入一些，牢牢把握工作主動權(quán)。提高風險化解能力，對可能出現(xiàn)的各類風險做好預案，健全風險防控機制，定期進行排查，努力把風險隱患消除在萌芽階段。

（作者為中共吉林省委常委、組織部長）