以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新助力三江源生態(tài)文明高地建設(shè)

來源：《黨建研究》2024年第3期

　　建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。青海作為地球“第三極”的重要組成部分和“中華水塔”發(fā)源地，在建設(shè)美麗中國中具有重要而特殊的地位和作用。習近平總書記高度重視青海生態(tài)環(huán)境保護，指出“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，要求“必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。青海將創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，為美麗中國建設(shè)、中華民族永續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，作為重大政治責任和重要使命任務(wù)。近年來，我們結(jié)合青海實際，堅持黨建引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相互融合、相互促進，持續(xù)塑造全民現(xiàn)代生態(tài)價值觀，加快打造生態(tài)文明高地，堅定不移做“中華水塔”守護人。

　　一、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)的必要性

　　傳統(tǒng)文化在生態(tài)文明建設(shè)中既能發(fā)揮積極作用，有時也會帶來負面影響。我們應(yīng)該在尊重傳統(tǒng)文化的同時，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動實現(xiàn)人與自然的和諧共生，建設(shè)一個更加美好的生態(tài)環(huán)境。受“崇尚雪山冰川、敬畏江河湖泊”的自然崇拜和藏傳佛教理念影響，青海三江源地區(qū)世居少數(shù)民族逐漸形成了崇敬自然、敬畏自然，尊重生命、珍愛生命，物我合一、萬物一體，善待自然、用之有度的樸素生態(tài)倫理觀。這種崇敬自然的樸素生態(tài)觀念在調(diào)適人與自然關(guān)系、保護青藏高原生物多樣性、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、保障生態(tài)安全等方面發(fā)揮了積極作用。同時，三江源地區(qū)傳統(tǒng)文化中也存在“禁忌殺生”、捕獵和砍伐等一些陳舊觀念。這就需要有鑒別地加以對待，吸收和傳承與生態(tài)文明相適應(yīng)的價值觀念。

　　加強黨的建設(shè)，堅持黨建引領(lǐng)，可以更好地把握文化創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)的正確方向。具體來說，在黨建引領(lǐng)下，可以更好地挖掘和提煉傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀元素，將其與現(xiàn)代生態(tài)文明理念相結(jié)合，形成具有時代特征的新型文化產(chǎn)品；可以為傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以充分發(fā)揮黨的基層組織優(yōu)勢，調(diào)動廣大黨員、干部和群眾的積極性，推動形成傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展的強大合力；可以用好黨的生態(tài)惠民政策，通過教育和實踐，有效提升人們對生態(tài)文明建設(shè)的認識理解，激發(fā)保護生態(tài)環(huán)境的責任意識。

　　二、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)的實踐

　　玉樹州地處三江源地區(qū)核心位置，濕地面積4173.14萬畝，占全省濕地總面積的54.5％。黨的十八大以來，玉樹州在以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)方面，做了一些積極有益的探索和實踐。

　　（一）在黨建引領(lǐng)價值觀念上，始終倡導(dǎo)“生態(tài)報國”理念，明確“生態(tài)立州”思路。持續(xù)用“紅色”精神信仰厚植“綠色”發(fā)展底色，為“崇山敬水”的樸素生態(tài)觀賦予了現(xiàn)代生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣傳進機關(guān)活動，形成人人懂生態(tài)、愛生態(tài)、護生態(tài)、講生態(tài)，人人爭做“生態(tài)專家”的良好氛圍。堅持把生態(tài)州情教育納入學校教學大綱，使之規(guī)范化、經(jīng)?；?，增強青少年群體生態(tài)文明建設(shè)的行為自覺。圍繞“生態(tài)脫貧”工程，積極宣傳三江源國家公園體制的政策紅利、生態(tài)文明建設(shè)的長期社會效益，讓群眾切實明白“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態(tài)就是保護財富”的道理。

　?。ǘ┰邳h建引領(lǐng)生態(tài)政策上，全面落實黨的惠民政策。立足精準施策，理順國家公園園地關(guān)系、管理機制和職能職責，構(gòu)建起“基層黨建＋生態(tài)管護＋精準脫貧＋社會治理＋民族團結(jié)”五位一體的網(wǎng)格化管理模式。1.8萬名牧民“放下牧鞭、挎起相機”變成了生態(tài)管護員、觀測員，近23萬農(nóng)牧民享受到生態(tài)紅利，人均年收入增長10％。協(xié)同三江源國家公園管理局，積極承接、主動作為，持續(xù)理順管理體制、完善要素保障、厘清利益邊界、強化合作交流，探索實踐出可供借鑒和復(fù)制的模式，為全國的國家公園建設(shè)貢獻了“青海智慧”。

　?。ㄈ┰邳h建引領(lǐng)工作體制上，創(chuàng)新探索生態(tài)環(huán)境管理體制。組建了長江源、瀾滄江源園區(qū)管委會和長江源園區(qū)曲麻萊、治多、可可西里3個管理處，園區(qū)所屬9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村都建立了保護站所。州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂《生態(tài)環(huán)境綜合整治目標責任書》、《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域質(zhì)量考核目標責任書》及《環(huán)境保護目標責任書》，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負責、相互協(xié)調(diào)配合”的生態(tài)環(huán)境管理體制。

　?。ㄋ模┰邳h建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，統(tǒng)籌規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾走上生態(tài)路、吃上生態(tài)飯。聚力標準化體系建設(shè)和品牌認證，積極打造“牧戶＋合作社＋企業(yè)＋市場”全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)邁向生態(tài)化；構(gòu)建以“特色古村落、旅游環(huán)線節(jié)點、草原藏家樂、交通風景線”為支架的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)旅游業(yè)從“消耗型”邁向“服務(wù)型”。同時，深入開展全域無垃圾治理和禁塑減廢專項行動，垃圾處理新興產(chǎn)業(yè)正在悄然興起；電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)擴面延伸，逐步推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)資源正在成為群眾的“幸福不動產(chǎn)”。

　?。ㄎ澹┰邳h建引領(lǐng)生態(tài)法治上，全面實施河湖長制、林草長制。生態(tài)文明建設(shè)責任不斷落細落實，向常態(tài)化、規(guī)范化、科學化邁進。先后頒布了玉樹州野生動物資源保護管理條例、生態(tài)環(huán)境保護條例、生態(tài)文明建設(shè)促進條例等地方性生態(tài)保護法規(guī)，長江禁捕的有效做法成為全省樣板，野生動物責任保險理賠機制走在全省前列。“三江源生態(tài)法庭”依法高效受理各類環(huán)境資源案件7件，取得良好的法律和社會效益。

　　三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和未來的重大戰(zhàn)略，抓黨建促文化創(chuàng)新，則是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

　?。ㄒ唬┛咐紊鷳B(tài)保護政治責任。習近平總書記考察青海時強調(diào)：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”在打造生態(tài)文明高地過程中，要始終把“生態(tài)優(yōu)先”作為第一政治責任，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，致力增草、增林、增水、增群、增收，守住藍天白云、綠水青山。加快實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)主體多元化，推動政府、企業(yè)、社會組織和個人都承擔起相應(yīng)的責任，同頻共振、齊心協(xié)力。加強科學決策，通過設(shè)計保護政策、加強生態(tài)監(jiān)管、提高服務(wù)能力等，推動生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會發(fā)展。發(fā)揮宣傳主陣地作用，通過各種渠道宣傳生態(tài)保護的重要性，提高全民生態(tài)保護意識。

　?。ǘ┳杂X樹立生態(tài)文明理念。要持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，切實發(fā)揮黨組織和黨員干部的模范帶動作用，發(fā)揮黨在生態(tài)文明建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力和影響力。統(tǒng)籌推動國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，深入挖掘紅色文化、民俗文化、山水文化、歌舞文化，讓文化積淀中的生態(tài)傳統(tǒng)得到傳承和弘揚，提高生態(tài)文化軟實力。積極推廣優(yōu)秀生態(tài)文化作品，引導(dǎo)人們樹立正確的生態(tài)觀和價值觀，不斷提升“綠色低碳”的社會自覺。廣泛深入開展“生態(tài)文明縣市”、“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村社區(qū)”創(chuàng)建活動，展示好生產(chǎn)生活生態(tài)融合聯(lián)動的生動景象，講好生態(tài)文明故事，傳遞生態(tài)文明聲音。

　?。ㄈ┳鰪娚鷳B(tài)科學支撐。面對生態(tài)文明建設(shè)過程中遇到的諸多問題，如氣候變化、生物多樣性減退、水土資源退化等，都需要我們通過科學的手段，提出有效的解決方案。建立生態(tài)文明高地科研機構(gòu)，投入更多的資源和精力，深入探索生態(tài)系統(tǒng)的運作機制以及人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，加強生態(tài)科學的研究和應(yīng)用。積極完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，倡導(dǎo)流域間、區(qū)域間開展以適宜生態(tài)產(chǎn)品為樣本的橫向生態(tài)補償探索，加快推進排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)等市場化交易，不斷提升生態(tài)價值獲得感。

　?。ㄋ模┘涌焐鷳B(tài)法治進程。習近平總書記強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”要不斷健全完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《自然遺產(chǎn)地保護條例》、《國家公園管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際加快地方立法進程，完善自然保護地生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、損害賠償和責任終身追究制度。健全并發(fā)揮生態(tài)法庭作用，探索刑事、民事、行政案件“三審合一”新模式，加大“以案說法”力度，延伸生態(tài)司法鏈條，筑牢生態(tài)環(huán)保法治屏障。

　?。ㄎ澹┨嵘鷳B(tài)保護的系統(tǒng)性。習近平總書記指出，“將三江源國家公園建成青藏高原生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)，青藏高原大自然保護展示和生態(tài)文化傳承區(qū)”。要統(tǒng)籌推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，在持續(xù)擦亮國家公園示范省“金字招牌”的同時，切實抓好國家公園之外的生態(tài)保護和建設(shè)；在實現(xiàn)國家公園生態(tài)價值的同時，深入挖掘其文化價值、民生價值、歷史價值。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一體推進鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大民生工程，以環(huán)保潔凈引領(lǐng)社會風尚，以美好生態(tài)增添群眾幸福指數(shù)。

（作者為青海省人民政府黨組成員、副省長）