培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展

來源：《黨建研究》2024年第10期

　　黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推動高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，創(chuàng)造性提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并作出一系列重要部署。黨的二十屆三中全會對健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制提出明確要求。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷強化創(chuàng)新策源、人才聚集和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本政治保證

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、切實加強黨的建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，確保發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力沿著正確的方向前進。

　　堅持政治引領(lǐng)。加強黨的政治建設(shè)，自覺對標對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進重點任務(wù)，深化落實“第一議題”、“對標看齊”制度，完善貫徹落實“政治要件”評估機制，健全黨對國資央企全面系統(tǒng)整體領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，進一步推動實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，健全議事決策制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央決策部署到哪里，國資央企就跟進落實到哪里，切實在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮好示范帶動作用，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　強化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展國有經(jīng)濟的重要論述，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，把學(xué)習(xí)“普遍原理”與“國企篇章”納入經(jīng)常性教育，精心組織實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，開展中央企業(yè)基層黨員集中學(xué)習(xí)質(zhì)量提升工作，不斷推動理論武裝走深走實，切實讓黨員干部職工養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣。

　　營造良好生態(tài)。始終把嚴的基調(diào)長期堅持下去，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，妥善處理好強化監(jiān)督與促進創(chuàng)新的關(guān)系，把馳而不息推進全面從嚴治黨同破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾緊密結(jié)合起來。加強巡視成果運用，統(tǒng)籌抓好國資央企巡視整改，大力推動解決影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，為擔(dān)當者擔(dān)當、為實干者撐腰，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　二、貫徹落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署，切實解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。國資央企要堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，深度融入國家創(chuàng)新體系，準確把握作為科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強創(chuàng)新資源、科研平臺、科技人才等各方面統(tǒng)籌，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，既努力打造更多國之重器，又著力解決好底層技術(shù)和根技術(shù)問題，有力支撐高水平科技自立自強。

　　全力推進科技攻關(guān)。建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，完善多元化資金投入機制，積極承擔(dān)重大科技任務(wù)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，加速推進各項攻關(guān)任務(wù)，努力掌握更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　切實加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高標準建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，與國家實驗室深化長期穩(wěn)定合作，積極推動全國重點實驗室重組，更加注重從源頭和底層解決關(guān)鍵科技問題，改變跟研模仿慣性思維，堅持正向設(shè)計、基礎(chǔ)突破，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化范式轉(zhuǎn)型、實效導(dǎo)向，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性成果，推動科技創(chuàng)新從跟蹤型向開創(chuàng)型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

　　更大力度促進科技成果轉(zhuǎn)化。著眼于推動技術(shù)從發(fā)明到真正走向產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)一批有較強行業(yè)帶動力的概念驗證、中試驗證平臺，強化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，使真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出；同時，主動開放市場和應(yīng)用場景，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化的定價、收益分享、激勵等政策，積極推進首臺套、首批次、首版次應(yīng)用，促進原創(chuàng)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用。深入?yún)⑴c北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化拓展國際科技交流，以強烈的主體意識主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強各類創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，以原創(chuàng)技術(shù)策源地為依托，與高校、科研院所和民營企業(yè)等建立多種形式合作關(guān)系，健全科學(xué)合理的利益分配機制，把各類創(chuàng)新主體的積極性都調(diào)動起來，促進創(chuàng)新鏈有機銜接、創(chuàng)新效率大幅提升。

　　三、堅決扛起黨中央賦予的產(chǎn)業(yè)報國使命責(zé)任，建強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。國資央企要堅持內(nèi)在價值和長期價值導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力推動科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，提高主業(yè)核心競爭力，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前、作表率。

　　持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。以大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新為契機，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升；推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，加快推進智能制造試點示范項目建設(shè)，在石油化工、冶金礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快建設(shè)數(shù)字化車間、黑燈產(chǎn)線等智能工廠，加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；帶頭落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，加快推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，搶占綠色發(fā)展先機。

　　加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，圍繞強化技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、集聚產(chǎn)業(yè)要素、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才活力等關(guān)鍵著力點，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，大力發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術(shù)、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。帶頭實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，從源頭和底層解決好我國產(chǎn)業(yè)體系“缺基少核”問題，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大油氣等能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快推進煤炭清潔高效利用，增加風(fēng)光儲氫等清潔能源供給，增強種業(yè)研發(fā)能力、海外糧源及國際糧食貿(mào)易掌控能力，擴大我國在能源資源糧食等基礎(chǔ)性保障領(lǐng)域的戰(zhàn)略縱深。

　　四、加強國資央企黨的建設(shè)，強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。國資央企要緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷健全干部培養(yǎng)和激勵機制、人才發(fā)展體制機制、黨建支撐保障機制等，創(chuàng)造更加有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、有利于催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的良好環(huán)境。

　　健全干部培養(yǎng)和激勵機制。落實新時代好干部標準以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”要求，大力選用勇于擔(dān)當、本領(lǐng)高強的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強技術(shù)發(fā)展新知識、經(jīng)濟發(fā)展新動態(tài)、行業(yè)發(fā)展新趨勢等方面培訓(xùn)，提高黨員干部發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力水平；大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家和科學(xué)家精神，樹立正確的選人用人導(dǎo)向和激勵約束導(dǎo)向，細化落實“三個區(qū)分開來”，做實做細合規(guī)免責(zé)機制，完善科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資評價方式，支持各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽試、大膽闖，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手，真正營造“科技創(chuàng)新沒有錯誤、企業(yè)研發(fā)不談失敗”的氛圍。

　　健全人才發(fā)展體制機制。堅持黨管人才原則，把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵各個環(huán)節(jié)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的引進培養(yǎng)力度，建設(shè)國家高水平人才高地；對科技創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，允許符合條件的企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，面向科技人員規(guī)范開展多種形式中長期激勵，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。

　　健全黨建支撐保障機制。把促進和服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為國企黨建工作的重要目標，深化中央企業(yè)黨建提質(zhì)增效“七抓”工程和青年精神素養(yǎng)提升工程，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，探索運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，深入推進產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選樹一批“兩優(yōu)一先”、“時代楷模”等先進典型，推動黨建工作與創(chuàng)新工作深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。